動能澎湃奮楫先

——懷化“十四五”重點項目建設(shè)走筆

懷化日報全媒體記者 邱承 通訊員 袁楓

2025年12月26日，在“十四五”征程即將落下帷幕之際，張官高速高坪互通至官莊段正式通車，為懷化市重點項目建設(shè)再添濃墨重彩的一筆。

回望“十四五”，懷化重點項目建設(shè)喜事連連、捷報頻傳：懷化國際陸港入列湖南十大基礎(chǔ)設(shè)施項目；全市固投增速連續(xù)三年全省第一；省重點項目入選數(shù)量和規(guī)模連年創(chuàng)新高；連續(xù)三年獲評省重點項目建設(shè)優(yōu)秀市州；一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會民生項目陸續(xù)竣工……

五年來，懷化市錨定“三高四新”美好藍圖，深入實施“五新四城”戰(zhàn)略，以重點項目建設(shè)為“生命線”和“壓艙石”，在五溪大地上鋪展基礎(chǔ)設(shè)施強根基、產(chǎn)業(yè)集聚增動能、民生改善添福祉、實干擔(dān)當(dāng)聚合力的生動畫卷，為打造五省邊際區(qū)域性中心城市注入了澎湃動力。

強筋壯骨，架起山海相擁的通途

“以前從芷江發(fā)貨到東盟，要先轉(zhuǎn)長沙再走海運，至少得半個月。現(xiàn)在從懷化國際陸港直接啟運，通過中老鐵路班列，7天就能抵達萬象！”湖南佳惠集團物流負(fù)責(zé)人的感慨，道出了基礎(chǔ)設(shè)施升級帶來的蝶變。

作為懷化本土龍頭企業(yè)，佳惠的物流版圖擴張，正是懷化市 “強筋壯骨”、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的生動縮影。

基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展的“筋骨”，更是暢連的“橋梁”?！笆奈濉逼陂g，懷化市接續(xù)實施306個基礎(chǔ)設(shè)施項目，持續(xù)筑牢發(fā)展根基，讓“山海牽手”的夢想更好照進現(xiàn)實。

懷化國際陸港拔地而起，多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運中心、智慧冷鏈物流中心、海關(guān)監(jiān)管中心等項目相繼落地，湖南省內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的標(biāo)志性工程標(biāo)出新高度，懷化也從“內(nèi)陸腹地”變身“開放前沿”。

要開放，先修路。懷化始終把交通先行作為基礎(chǔ)設(shè)施的短板來補、長板來鍛，全國性綜合交通樞紐地位愈發(fā)凸顯。張吉懷高鐵呼嘯穿行，懷化成為全國少有的高鐵十字交匯地級市；官新、靖黎、芷銅、沅辰四條高速相繼通車，全市高速公路通車?yán)锍倘〉诙?；芷江機場改擴建順利完成，沅水航道建設(shè)加速推進，水、空運輸短板有力補齊；懷芷快速干線、鶴中連接線、陸港大橋建成投用，國省干線改造提質(zhì)，農(nóng)村公路“四好”創(chuàng)建扎實推進，全市交通“大動脈”和“毛細(xì)血管”更密更暢，內(nèi)陸山區(qū)通江達海更加便捷。

與此同時，水利能源設(shè)施不斷完善，?水大型灌區(qū)工程啟動實施，辰溪抽水蓄能電站加快建設(shè)，“氣化湖南工程”花垣——懷化段輸氣管道通氣運行，電力與通信條件不斷改善，5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全域覆蓋，城鄉(xiāng)電網(wǎng)持續(xù)升級，全市基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力全面躍升。

生肌活血，點燃產(chǎn)業(yè)勃興的引擎

從項目簽約到建成投產(chǎn)僅用80天！享辰箱包的“加速度”，正是懷化箱包產(chǎn)業(yè)從無到有“巨變”的生動縮影。

2022年以來，享同實業(yè)已累計投資20億元，先后在會同縣、懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)、辰溪縣建成年產(chǎn)1700萬只箱包生產(chǎn)基地，并帶動200家上下游企業(yè)落戶懷化。目前，生產(chǎn)拉桿箱所需的39個配件中，已有32個實現(xiàn)本地化生產(chǎn)，不僅構(gòu)筑起完整的箱包產(chǎn)業(yè)鏈體系，也促進了懷化“國際箱包之都”異軍突起。

五年來，懷化市聚焦“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，聚焦先進制造、商貿(mào)物流、文化旅游等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及十條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，累計實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目862個，從 “物流友好型城市”到“國際種業(yè)之都”，從特種高分子材料到道地藥材精深加工，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益凸顯。

文旅項目助推文旅產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機。榆樹灣文旅商綜合體、東盟集、舞水廊道水上游線、荊坪古村提質(zhì)升級等項目形成“一軸四點”新格局；雜交水稻博物館、高廟遺址博物館等文旅新地標(biāo)拔地而起，安江農(nóng)耕文化名片越擦越亮；洪江古商城創(chuàng)5A、芳華年代、芷江抗戰(zhàn)風(fēng)情街、麻陽天沐溫泉等項目為懷化文旅注入新活力；雪峰山最長高山索道、中華書山等成為熱門網(wǎng)紅打卡地；皇冠假日、希爾頓、溫德姆等酒店讓懷化旅游接待能力再上層樓。

走進中國供銷·懷化三農(nóng)產(chǎn)業(yè)園，只見一棟棟嶄新的倉庫和辦公樓整齊排列，有的商鋪正在緊張裝修，有的商鋪已經(jīng)整裝待發(fā)，這一投資22億元的項目將于春節(jié)前商戶試營業(yè)。中國供銷集團在懷化布局的麻陽供銷產(chǎn)業(yè)園已于2025年12月23日開業(yè)，芷江供銷產(chǎn)業(yè)園也將竣工投產(chǎn)，颶速冷鏈、順豐物流等頭部企業(yè)落戶懷化，懷化商貿(mào)物流格局重構(gòu)煥新指日可待。

圍繞中醫(yī)藥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，懷化先后引進實施靖州修正、補天藥業(yè)，懷化高新區(qū)利泰制藥等重大項目，“南方中藥谷”強勢崛起。圍繞竹木優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，先后引進實施靖州領(lǐng)高、億歐板材，會同大莊等重點加工項目，帶動38種“以竹代塑”產(chǎn)品實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，推動全市竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長30%。

與此同時，懷化積極布局新興產(chǎn)業(yè)，成功引進了興懷蓋板玻璃、洪康藥玻、晶盛顯示玻璃、華米時代、華晟電通等一批先進制造業(yè)項目，新材料制造領(lǐng)域多點突破，帶動全市制造業(yè)增加值占GDP比重提升至22%。

一個個產(chǎn)業(yè)項目的落地生根、開花結(jié)果，為懷化經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動能，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出鏗鏘步伐。2025年全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)突破1100家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達945.4億元。

溫暖升騰，繪就民生幸福的底色

“現(xiàn)在小區(qū)路面鋪設(shè)了瀝青，雨污分離，屋面進行了防水改造，還新增了健身區(qū)和停車場，住著太舒心了！”

家住鶴城區(qū)迎中街道三角坪社區(qū)集賢學(xué)校家屬區(qū)的居民劉先生，看著改造后的老舊小區(qū)，臉上洋溢著幸福的笑容。作為鶴城區(qū)城市更新項目的受益者，他見證了民生項目給生活帶來的實實在在變化。

產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，最終落腳于民生福祉的持續(xù)改善。懷化市始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，五年實施社會民生項目252個，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。

教育資源持續(xù)優(yōu)化，懷化工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院、懷化師范高等?？茖W(xué)校等院校建成或遷建，14個縣域普通高中“徐特立項目”、16所芙蓉學(xué)校全面竣工，新建、改擴建鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校（幼兒園）152所，徹底解決了學(xué)位緊張和“大班額”問題，孩子們在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育。

醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升，大湘西區(qū)域醫(yī)療中心落戶懷化，湖南西部腫瘤中心、湖南醫(yī)藥學(xué)院附屬總醫(yī)院、附屬一醫(yī)院醫(yī)技和住院大樓、市疾控中心搬遷、10所縣級醫(yī)院擴建搬遷等項目相繼竣工，全市醫(yī)療條件大幅改善，為建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療中心奠定了堅實基礎(chǔ)。

城市品質(zhì)不斷提升，持續(xù)實施城市品質(zhì)提升工程，改造升級城區(qū)主次干道29條，建成城市公園8個、口袋公園和小微綠地13個，老舊小區(qū)煥發(fā)新顏，太平溪流域水環(huán)境治理、污水處理等項目有序推進，人居環(huán)境更加優(yōu)美。同時，市工人文化宮，市圖書館、市博物館和懷化大劇院投入使用，市民文化生活更加豐富。

鄉(xiāng)村振興扎實推進，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目落地見效，促進了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓農(nóng)村群眾的生活越過越紅火。

從教育醫(yī)療到社會保障，從環(huán)境治理到城鄉(xiāng)建設(shè)，一個個民生項目的實施，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感、自豪感持續(xù)提升，繪就了一幅溫暖人心的民生畫卷。

實干賦能，凝聚眾志成城的合力

“沒想到困擾項目的用地問題，短短一個月就解決了！”懷化某新能源項目負(fù)責(zé)人劉斌至今仍對懷化市的項目服務(wù)效率贊不絕口。

該項目落地初期，因用地征拆進度滯后影響施工，市級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)得知后，立即召開專題調(diào)度會，協(xié)調(diào)市自然資源、住建等部門現(xiàn)場辦公，最終順利完成征拆工作，確保項目按時開工。

從基礎(chǔ)設(shè)施的“強筋壯骨”到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生肌活血”，再到民生福祉的“溫暖升騰”，背后是懷化上下 “一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切圍繞項目干”的實干擔(dān)當(dāng)。

“十四五”期間，懷化市高擎“項目為王”旗幟，探索形成“謀項目、推項目、成項目”的閉環(huán)工作體系，為項目建設(shè)保駕護航。

各級領(lǐng)導(dǎo)堅強保障。市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目，實行“日常調(diào)度、月調(diào)度、季度講評”機制，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。特別是每年1—2次的重點產(chǎn)業(yè)項目現(xiàn)場觀摩活動，通過看現(xiàn)場、談經(jīng)驗、找短板，各縣市區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)互學(xué)互鑒、你追我趕，濃厚的比學(xué)趕超氛圍，有力推動各級各部門凝心聚力抓項目、促發(fā)展。

要素保障有力有效。自然資源、生態(tài)環(huán)保、林業(yè)、住建、交通、水利等部門主動建立工作專班，梳理項目要素需求，實行點對點服務(wù)，開辟綠色通道，以最快效率落實用地、用林、環(huán)評、征拆等前期工作，深化“放管服”改革，工程建設(shè)項目審批提速30%以上，營商環(huán)境保持全省前列，保證了項目“簽約即落地，立項即開工”。

項目服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。先后開展“招商引資年”“項目建設(shè)年”活動，緊扣國家政策導(dǎo)向，建立“1+16”項目儲備庫，謀劃儲備“十五五”重大項目1786個，既積極爭取國省資金支持，又大力開展招商引資，同時加強金融支持，破解項目建設(shè)資金不足的困局。

征程萬里風(fēng)正勁，未洗塵纓再奮蹄。面對實現(xiàn)“十五五”宏偉目標(biāo)新要求，懷化市將繼續(xù)堅持“項目為王”理念，持續(xù)唱響項目建設(shè)主題歌，躍馬揚鞭奮力跑出項目建設(shè)“加速度”，以重點項目之“進”，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展之“穩(wěn)”。